Resumen
En este estudio de movilidad fiscal municipal mediante análisis de datos panel, se utilizó un panel balanceado de 1,103 municipios a lo largo de 11 años con datos del Valor Agregado Municipal (y su composición sectorial), lo que permitió examinar cambios longitudinales y comparativos con control de efectos fijos. Los modelos mostraron que actividades económicas como el sector primario, secundario y terciario, influyen significativamente en la movilidad de las categorías fiscales municipales. Frente a los problemas de autocorrelación serial y contemporánea que el modelo de efectos fijos arrojó, se aplicó el método de Panel-Corrected Standard Errors (PCSE), ajustando la matriz de varianza-covarianza y mejorando la precisión de las estimaciones al considerar la estructura de autocorrelación.
A pesar de que el modelo ajustado mostró bajó su poder explicativo, los resultados sugieren que al menos una de las variables independientes tiene un impacto significativo en la movilidad fiscal de los municipios colombianos para los 11 años analizados. Esto subraya la importancia de las actividades económicas como determinantes clave para la movilidad fiscal y la necesidad de estrategias que promuevan un desarrollo económico basado en el sector secundario, conclusión diferente a nuestra hipótesis inicial según la cual los municipios que más cambian de categoría basan su crecimiento económico en el sector servicios. Los resultados contribuyen a la discusión relacionado con la necesidad de incluir variables económicas en la categorización fiscal y la promoción de determinadas actividades con el fin de que los municipios sean más autónomos fiscalmente.
Referencias
Acosta, K. y Reina-Aranza, Y. (2023). Categorías municipales en Colombia: avanzando hacia un modelo de descentralización asimétrica. En: Documentos de trabajo sobre economía regional y urbana Num. 321. https://repositorio.banrep.gov.co/bitstream/handle/20.500.12134/10736/DTSERU_321.pdf.
Arellano, M. (2003). Panel Data Econometrics. Oxford University Press.
Bailey, D., y Katz, J. N. (2011). Implementing Panel-Corrected Standard Errors in R: The pcse Package. Journal of Statistical Software, 42(1), 1-11
Baltagi, B. H. (2005). Econometric Analysis of Panel Data (3rd ed.). John Wiley & Sons. Hsiao, C. (2014). Analysis of Panel Data (3rd ed.), Cambridge University Press.
Banco Interamericano para el Desarrollo [BID] (2015). “Cumbia fiscal: dinamismo fiscal subnacional en Colombia”. En: Descentralizando los ingresos fiscales en América Latina: Por qué y cómo. 171-216. https://publications.iadb.org/es/publicacion/16934/descentralizando-los-ingresos-fiscales-en-america-latina-por-que-y-como
Bonet-Morón, J., Pérez-Valbuena, G. y Ricciulli-Marín, D. (2018). ¿Hay pereza fiscal territorial en Colombia? Revista de Economía del Rosario, 21(2), 247-307. https://revistas.urosario.edu.co/index.php/economia/article/view/7196/6601
Chaparro, L. (2025). Análisis exploratorio sobre la movilidad fiscal de los municipios colombianos para el periodo 2003 a 2023 [Manuscrito no publicado]. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP).
Congreso de la República de Colombia. (2000, 6 de octubre). Ley 617. Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional. Diario Oficial. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/16.%20Ley%20617%20de%202000.pdf
Congreso de la República de Colombia. (2001, 21 de diciembre). Ley 715. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. Diario Oficial. https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-86098_archivo_pdf.pdf
Departamento Administrativo Nacional de Estadística [DANE] (2023). Metodología general Valor Agregado por municipios – VAM. Dirección de síntesis y cuentas nacionales. Julio. Recuperado de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-departamentales
Departamento Administrativo Nacional de Estadística [DANE]. (2024). PIB por departamento. Recuperado de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-departamentales
Departamento Nacional de Planeación [DNP] (2023). Sistema de información y consulta de distribuciones de recursos territoriales "SICODIS". Recuperado de https://sicodis.dnp.gov.co/Reportes/ConsultaVariables.aspx
Duque, N. (2017). Importancia de la categorización territorial para la descentralización y las relaciones intergubernamentales en Colombia. Derecho del Estado, (38), 67-95. Universidad Externado de Colombia. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derest/article/view/4927/5905
Duque-Cante, N., & Moncayo-Jiménez, E. (2020). Descentralización administrativa y categorización municipal en Colombia. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, 16(3), 136-150. https://www.rbgdr.net/
Duque, N. (2021a). El papel de la categorización territorial en la descentralización y las relaciones intergubernamentales en Colombia. https://expeditiorepositorio.utadeo.edu.co/bitstream/handle/20.500.12010/17292/Tesis%20consolidada%20Naidú%20Duque%20Cante%20Version%20final%203%20de%20noviembre%202020.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
Duque, N. (2021b). Categorización municipal en Colombia. Catálogo Editorial Politécnico Grancolombiano, 1(268), 45-67. https://journal.poligran.edu.co/index.php/libros/article/view/2316
Muñoz, E. (2015). La pereza fiscal como problema relevante en la descentralización. https://www.redalyc.org/journal/5518/551857280005/551857280005.pdf
Muñoz, O. (2015). The effect of central government transfers on municipal fiscal effort in Colombia. Journal of Development Economics, 117, 146-157.

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
